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社会治理核心在人，重点在城乡社区。齐齐哈尔市铁锋区光荣街道党工委按照区委区政府的部署要求，近期加大对城乡环境的治理与改造，以群众诉求为哨、为民生福祉发声，街道吹响“集结哨”，城管、公安交警等部门联合行动，对辖区环城东路早晚商贩占道经营的“沉疴顽疾”进行集中整治，赢得百姓一致好评。

一、为何吹哨：民有所呼、我有所应

2020年，光荣街道党工委激活党员细胞、强健党组肌体，构建由“小区党总支—网格网支部—楼栋中心户”组成的三级组织架构，有力探索推进以党建为引领的居民自治体系。由于光荣街道地处城乡结合部，老旧散小区偏多，商贩占道经营问题长期存在，过往车辆拥堵难行，成为今年环境整治中的最后一块“牛皮癣”。如何打通服务群众最后一公里？光荣街道党工委发动基层党组织，通过设立楼栋党员中心户、五方联席会议、党员志愿服务队等方式，广泛听民声、汇民意、集民智，派出网格党员对其进行巡查和劝导，争取商贩的理解和支持，让一部分商贩做到自觉撤离，充分发挥出基层党组织战斗堡垒作用，让“哨声”围着百姓转，激活社会治理的“神经末梢”。

二、谁来吹哨：街道吹哨、部门报到

在本次专项整治行动中，光荣街道牢牢抓住党建引领这条“红线”，坚持“谁开办、谁管理、谁负责”原则，明确“引摊入市”实施主体和具体责任人职责，形成“哨声一响、部门齐动”基层社会治理合力。坚持党的政治引领，有效落实(齐政办发【2020】14号)文件精神，针对辖区环城东路早晚市商贩不在指定区域经营、占道经营、噪声扰民、污染环境等问题，区委常委、副区长郭永权亲自到现场调研批示，光荣街道党工委高度重视，吹响“集结哨”，召开部门联席会议，城管局、公安局、交警大队、市场监督管理局、环卫处、交通局、生态环境局整装集结、凝聚共识，一改以往的条块分割、“九龙治水”，真正实现“上有千条线、下有一根针”， 强化基层街道领导核心地位和统筹协调功能，形成以街道吹哨为“轴心”、各部门环环相扣的“同心圆”，真正使党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势，在辖区吹响基层城市治理集中整治“集结哨”。

三、以哨为令：审慎包容、逐步推进

光荣街道根据各部门上报的解决方案，制定一整套针对整治行动的有效措施和便民政策，以贯彻落实中央“六稳”“六保”总体部署为总基调，做好疫情防控和环境卫生的同时，科学、合理、有序推进此项工作，具体体现为“一区域一规范一疏导”的“三个一”模式：一是与城管局共同划定地摊经营区，经区政府领导协调，将格林小镇停车场指定合法早市规范经营地点；同时做出“六不得”规定，不得占用盲道、不得阻碍消防通道、不得阻碍道路车辆通行、不得设立固定式棚亭、不得燃烧煤炭等污染物、不得侵害他人和公共利益。二是规范统一经营时间，即早市每天早4点至8点，晚市每日晚17点至22点。在光荣街道统一部署下，城管、公安、交警大队出动50余人、动用执法车3台进行联合执法，分别在8月18日凌晨0:30分，8月19日凌晨1:00点，8月20日凌晨3:00点到环城东路早市，现场引导商贩到定点定时规范经营，初步取得实效。三是耐心疏导被整治商贩，充分发挥街道基层党组织作用。坚持柔性执法，让城市管理有温度，与城管等部门建立协同监管机制，通过连续的整治管理，认真听取经营业户、周边群众和社会公众意见，及时处置化解矛盾，为辖区群众提供安全、规范、贴心的引导和服务，一手抓民生服务一手抓社会治理，确保社会和谐稳定。

经过近期的连续整治，目前市场秩序明显好转，扰民、占道、造脏、治乱等问题得到了较好解决，切实维护好公共卫生安全，为广大居民创造安全有序、整洁舒适的辖区环境。光荣街道在“街道吹哨、部门报到”下真功夫、狠功夫，为辖区百姓解决了闹心事、烦心事，同时也让基层治理从“你方唱罢我登场”的多元化治理转变为“齐心协力谋发展”的党建引领下的共享共治共商共建新格局。

来源： 微观铁锋

编辑：王辉