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黑龙江日报6月4日讯 “叮铃、叮铃”……在齐齐哈尔市铁锋区龙华街道新民社区“小喇叭e服务平台”上，手机微信提醒声不时地响起：“党组织关系如何转接，残疾证怎么办，公租房怎么申请；小区井盖坏了，巷道里的树倒了，想咨询又不想跑社区怎么办……”如今，社区居民们通过“小喇叭e服务平台”，只要把自己要办理的事情说出来，社区代办员随后便上门服务，实现了百姓“线上”点单，社区“线下”接单，党支部助力买单。

齐齐哈尔市铁锋区从2014年9月开始，在全区实施了行政审批和服务职能向基层下沉、城市社会管理权限向街道下沉、为民服务全程代办、项目行政审批和企业服务全程领代办的“两下沉、两代办”工作举措，群众办事方便心气顺了，企业项目审批加快，营商环境不断得到优化，促进了全区经济社会各项事业的持续发展。 2018年全区推进重点产业项目22个，完成年度投资7.4亿元，成功引进亿元以上项目6个。

“两下沉、两代办”

记者在龙华街道新民社区采访，干净整洁的环境令人眼前一亮。这是一个建设较早的老小区，以前环境差、违建多，群众不满意。通过城市社会管理权限向街道下沉，城管、住建、环保、卫生等部门协同作战，拆违透绿、整治环境，小区面貌焕然一新。

在全面推进区域发展过程中，铁锋区下力气建立健全服务机制，在全区实施了“两下沉、两代办”工作机制。按照区属事权权限，将与群众生产、生活直接联系的区直部门职能事项全部下沉到区政务服务中心和街道公共服务中心集中进行办理；依据相关政策和街道、社区工作职责，城管、住建、人社、环保等城市管理执法部门行政执法事项全部下沉到街镇；在社区(村)便民服务站设立代办员，负责对与群众密切相关的民生事项进行全程代办领办；为辖区企业提供全程“保姆式”服务，为外来投资者提供项目全程代办、领办服务。

“小网格、大党建、大融合”

全区创建运行体系，区政务服务中心负责承接全区行政审批部门下沉职能，通过网络将审批终端延伸到街(镇)；街(镇)公共服务中心受理社区申报的行政审批事项，负责对社区(村)便民服务站业务指导，社区(村)便民服务站履行咨询服务、事项受理、登记和代办工作。建立三级城市社会治理平台，区城市社会治理办公室负责全区城市综合治理协调和指挥，街道城市社会治理办公室具体承接区有关部门授权、委托、下移的行政执法职能，社区成立小区议事会实现自我管理。同时，成立项目和企业服务工作组，区经合局为受理主体，对来区投资的项目实行审批手续全程代办或领办服务，区发改工信科技局牵头，对辖区内企业生产经营中的各种审批、协调事项实行代办、领办，让外来投资企业全程享受“贴身”服务。

在龙华街道新民社区便民服务中心，社区主任李晶介绍，通过建立为民代办制度，设立了首席接待员轮流值班制度，许多群众提出的问题都得到了及时处理。新民社区利用手机微信建立的“小喇叭e服务平台”，社区居民可以在此轻松查到“为民代办”栏目里16项常办事项所需手续和办理程序。

积极强化党组织引领，通过全面整合社区民政、城管、综治、公安网格，形成“四网合一”，把党支部建在网格上，在全区构建起“30个社区党委+201个网格党支部+ 1070个楼栋党员中心户”组织框架，建立网格党支部书记经常走访、楼栋党员中心户常态联系，实现“小网格、大党建、大融合”工作目标。一年以来，全区201个网格共引领党员群众参与社会治理活动2200余次，解决环境脏、乱、差等影响群众生产生活问题3432个，重点人群入户服务率98.7%；全区近2500名“红马甲”活跃在城区的大街小巷，受到社区群众的广泛好评。

党组织服务基层接地气

龙华街道主任佟琳告诉记者，他们把支部建在楼院内，通过网格信息员、网格管理员、网格巡逻员、志愿者、两代表一委员、共建单位等在网格上发现问题及时上报，社区进行分类处理或协调上级解决，把城市基层党建工作与城市基层社会治理创新相融合，打造由党组织领导下的一体化“红色网格”。

龙华街道中东社区建立区域化大党委工作机制，组建以辖区企事业单位、“两新”组织、包扶部门为主的社区党建联席会，每季度召开一次会议，实行“轮值主席”制度，推进区域党建活动联建、社区服务联做、便民服务联行。先后解决了社区“土产楼”下水管渗漏、老旧电表箱破损、违建物拆除、健身活动场所短缺等问题，累计帮助困难家庭40户、资助贫困大学生20人。同时社区积极主动服务辖区单位，先后帮助解决了铁锋信合无固定垃圾倾倒点、电业局救援车辆停车难、景新市场南侧路面破损等问题。

通过基层党组织服务功能的强化，进一步理顺了区、街镇、社区(村)三级管理体制，基层党组织在服务工作中有了新抓手。全区30个社区共为群众开展代办事项6万余件。社区小区议事会，召开议事会1000余次，解决问题1565件。