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众志成城、共克时艰，2020 年工作在困境中实现破题开局

2020 年，在市委的正确领导下，我们深入落实中央和省市委决策部署，紧扣决胜全面建成小康社会，统筹推进疫情防控和经济社会发展，兴产业、上项目、转作风、塑环境、战疫情、保民生，各项事业迈出坚实步伐，经济社会呈现稳中向好的发展态势。

（一）从严治党成效显著。坚持和加强党对一切工作的领导， 强化管党治党政治责任，激励干部担当作为，政治生态持续向好， 为高质量发展提供了坚强政治保障。强化思想引领。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，举办读书班 101 个，组织活动 460 余次、主题党课 122 场，党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。提振干部士气。深刻剖析精神状态、产业项目、沟通协调 3 个末位主要成因，通过上下努力疫情防控打了个翻身仗；项目建设提振了信心士气；不同层面干部上下调整激发了动能。面对复杂困难形势，深入推行“五包”机制，领导干部在各领域靠前指挥、亲力亲为、打标定样，引领党员干部真抓实干，做到了事半功倍。加强队伍建设。提拔重用讲政治、有本事、品行好、敢担当的干部48 人，免职不作为、慢作为、乱作为干部 4 人，为 7 名受到不实举报的干部正名，树立了“责任比能力更重要、用心比水平更重要，努力能把任务完成、用心才能把事情办好，有多大担当就有多大作为”的作风导向，激发了全区干部干事创业热情。筑牢思想阵地。高标准建设新时代文明实践中心，50 个文明实践站、所投入使用。开展“身边人讲身边事”系列活动 14 场，在市级以上媒体刊发稿件 1660 篇，内增动力、外树形象，“大铁锋观” 深入人心。光荣街道被选为全国扫黄打非工作示范点。从严正风肃纪。紧盯工作末位，聚焦重点领域开展专项整治，运用“四种形态”处置 289 人，查处“五不干部”182 人，立案 65 件，党纪政务处分 58 人，移送司法机关 8 人，营造了风清气正政治生态。

（二）疫情防控有力有序。全面加强对疫情防控工作的领导， 第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，召开区委常委会、书记办公会、指挥部工作会议等百余次，压实责任、强化调度。因时因势调整疫情防控策略，主要采取了“四个递进”的防控举措，投入防疫资金 3000 余万元，3000 多名党员干部深入基层一线，引领带动全区上下团结一心、共克时艰。联通大道检查站、齐齐哈尔火车站两个联合检查点累计检测 192.3 万人次。全区排查风险人群3 万余人，流调排查约 1.5 万人，采样 9400 人。推动复工复产，全市首推二维码“零门槛复工”政策，协助受疫情影响较大的中小微企业申请复产贷款3.8 亿元，为疫情防控物资生产企业发放补贴补助资金 1333 万元。大疫来袭，党员干部入街访企、排查管控、督导调度，积极投入到这场没有硝烟的战 役。广大群众用静默与疫情搏斗，用忍耐为社会付出。一时间商贾停业，生意凋零，企业自我承压保大局，各界人士无私捐献尽显大爱与真情。在这场抗疫斗争中，人民警察王春天用生命诠释了守护与忠诚，老党员郑瑞光、薄增武，退休老人李凤林，八里社区干部杨莉，一大批赤诚纯朴的铁锋人用极其普通的身影捍卫岁月静好、书写负重前行。王春天同志被追授为全省道德模范、全国公安系统二级英雄模范、第 24 届“中国青年五四奖章”抗疫个人，区城管局及 3 名先进个人受到省级表彰。

（三）产业项目提速增量。全年重点推进项目 28 个，总投资 88.51 亿元，其中 5 亿元以上项目 5 个、投资 46.3 亿元。规上工业企业实现增加值 16 亿元。全社会固定资产投资完成 17 亿元，同比增长 110%。装备制造产业创新发展。挖掘主导产业外溢，强力推动中车齐车、上海电气等企业强强联合，投资10.8亿元建设新能源整机装备制造项目，一期工程 7 月底正式投产。医疗器械产业取得突破。建设医疗器械产业园，投资 5.6 亿元的鑫昌齐项目一期、投资1.1 亿元的三维医疗包装项目主体竣工。新型建材产业集聚发展。投资 4.6 亿元的装配式建筑产业园、富城发钢结构、金玻玻璃项目投产达效。食品加工产业强力推进。投资 6.4 亿元的飞鹤铁锋工厂、飞鹤物流中心项目即将动工，食品加工产业链加速形成。文旅康养产业迈出坚实步伐。投资 10.5亿元的华凯旅居康养项目签约落地；争取债券资金 8000 万元， 湿地观光绿道、地下污水管网项目破土动工。商贸物流产业有力推进。投资 1.54 亿元的新联城农贸批发交易中心、南湖公园旅游接待中心、洲博商务旅游服务中心项目竣工；投资 5.2 亿元的农机农资产业园项目成功签约。新兴经济加速发展。泰富金谷农达网粮食交易平台年贸易额达 40 亿元；三兄弟全国卡车救援维修平台项目前景广阔，疫情期间做出了贡献，彰显了优势，维修 救援调度能力得到国家交通运输部认可。同时，稳步推进祥鹤风电、光电两个省百大项目。

（四）农旅融合深入推进。制定“农业围着旅游干、农村围着旅游变、农民围着旅游转”的“新三农”发展思路，推动农业与旅游业深度融合。现代农业加快发展。粮食总产 9.4 万吨。农林牧渔业总产值预计达到 11 亿元，增长 17.8%。建设高标准农田 5000 亩。投资 3000 万元建设省级稻渔综合种养示范区项目，稻田种养殖面积达到 1.13 万亩。以农兴旅卓有成效。调优种植结构，打造“千亩花海”“千顷观光稻田”。围绕旅游业重点培 育 6 个“一村一品”示范村，新增专业种植合作社、家庭农场33 家，新注册农产品商标 7 个。发展庭院经济，开发市民菜园400 亩，吸引众筹 1000 余人；庭院种植面积累计达 3000 亩，6 个村被评为省市庭院经济示范村。以旅促农成果显著。抢抓5A 级景区创建契机，实施景区大门北移，将扎龙村、哈拉乌苏村纳入景区规划范围，活化存量资源、拓宽发展空间。丰富旅游业态， 形成了生态观光游、特色采摘游等多种旅游方式，查罕诺村旅游旺季日接待游客 4000 余人，被评为全国乡村旅游重点村。全区年接待游客增长 29.2%。民宿、农家乐、采摘园增加至 105 家， 东官地香瓜、查罕诺大米等多种农产品热销，带动 2000 余户农民年均增收近 2000 元。

（五）城乡面貌较大改观。结合“一桥两路”及老旧小区改造等工程，大力推进违建整治，村屯环境整治持续深入，城乡环境明显改善。城区建设成效显著。实施区属老旧小区改造 3 个、40.48 万平方米，涉及居民 5142 户；实施铁路系统、中车齐车、和平重工 37 个小区“三供一业”改造，共 378.8 万平方米，惠及居民 5.9 万户。拆除商亭、车棚等违法建筑 2570 处、10 万平方米，占总任务量的 67%，为年度目标任务的 223%。保卫路、中央胡同、平安南街等长期妨碍群众通行的违建商亭被全部拆除， 小区内违建大面积清理，让群众生活更加方便舒心。村屯环境持续改善。常态化开展村屯环境卫生整治，设立扎龙环卫作业工区， 实现垃圾日产日清。累计完成改厕 1185 户，实现了村屯硬化、绿化、亮化。污染防治有序开展。完成各级环保督察反馈问题整改19 项。深入实施河湖“清四乱”、黑臭水体治理，水师排干治理通过国家黑臭水体督察组检查验收。升级改造“散乱污”企业 7 家。完成秸秆禁烧工作任务，秸秆综合利用率达 97.19%。

（六）重点改革走向深入。推进改革任务 36 项，完成 32项，剩余 4 项达到序时进度，在民生领域取得了较大突破。“开门办民生”改革扎实推进。始终坚持“结果重要、过程更重要” 的工作思路，重点抓好意见征集、事项确定、问题解决、结果反馈四个环节。通过政务平台、部门热线、社区网格等渠道征集各方意见建议 79 项，累计解决违法建设、物业管理、政务服务等民生问题 924 件。行政审批制度改革深入实施。“一窗式”受理模式延伸至街镇。在全省率先将人社、社保退休业务整合，实施前台受理、后台审批，参保群众办理退休实现一次办结。深入开展准入即准营改革，实行“住所登记申报承诺制”、企业开办“半日办结”等举措，一张身份证即可领取企业开办“大礼包”，真正实现市场准入“零门槛”，成功经验在全市推广。“证照一体化办理”改革作为省级试点典型将向国务院汇报。“吹哨报到” 改革有序开展。以“吹的响、解决事、运行畅、成闭环”为根本， 构建“30 个社区党委+192 个网格党支部+1336 个楼栋党员中心户”的服务民生组织体系，赋予街镇统筹指挥权、任免建议权和工作考核权，健全完善三级治理平台，构建高效联动反应机制， 推进街镇审批服务和执法力量下沉，全年办理“吹哨”事项1.3 万件，一大批群众最急最忧最盼的问题得到及时有效解决。

（七）民生事业扎实推进。在保障和改善民生上持续发力，实现经济发展和民生改善良性互动，不断增强人民群众获得感。保障体系日益完善。新增城镇就业 3995 人，培训企业职工及就业困难群体 5332 人，城镇登记失业率控制在 4%以内。落实特殊困难群体兜底保障政策，累计发放城乡低保金 3144 万元、补贴津贴 598 万元。社会事业蓬勃发展。投入 3800 余万元新建扩建市第三幼儿园、二十九中。深化“普职融合”改革，毕业生就业率达到 100%。城市医联体更加紧密，重点人群签约服务率达 80% 以上，基层首诊、急慢分治、双向转诊的分级诊疗模式基本形成。高质量通过国家慢性病综合防控示范区验收，填补了我市空白。民主法治深入人心。扎实推进依法治区建设，健全矛盾多元化解机制，调处各类矛盾纠纷 372 件。化解信访积案 47 件，实现到省进京零非访。不断巩固扫黑除恶专项斗争战果，完成问题线索“清仓”208 件，核查率 100%。深入开展重点行业专项整治行动， 破获“黄赌毒”案件83 起，社会治安持续好转，人民群众安全感明显增强，社会正气得到弘扬。严格落实安全生产责任制，全年无重特大事故发生。

（八）发展合力广泛凝聚。与种畜场、中车齐车、扎龙局、铁路系统实现一体化发展，在农垦改革、项目建设、旅游资源开发、老旧小区改造等方面实现了更深层次的共赢发展。支持人大、政府、政协履职尽责，全面落实统战、民族、宗教和侨务政策， 老干部、人民武装工作取得新成绩，工青妇等群团工作得到加强。以上报告是区委常委会“十三五”期间及 2020 年主要工作。我们突破了许多一直努力而没有突破的堵点，解决了许多群众长期期待而没有解决的难题，办成了许多社会高度关注而没有办好的实事。特别在今年，面对复杂困难形势，各级领导干部靠前指挥、亲力亲为，全区上下真抓实干、戮力同心。政治生态持续向好、发展环境明显改善、产业项目屡屡破题、干部作风迅速转变。我们的转变和成绩，市委是认可的、满意的。这些成绩的取得， 得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省市委的正确领导和示范带动，得益于全区人民团结一心、奋力拼搏，得益于广大党员干部、特别是基层干部攻坚克难、埋头苦干，得益于各位区委委员、候补委员尽职尽责、奋发有为。

来源：微观铁锋

编辑：王辉