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【编者按】近年来，黑龙江省各地各部门紧紧围绕群众“急难愁盼”问题，立足实际、积极探索、大胆实践，加强和创新社会治理，持续推动市域社会治理现代化，在防风险、保安全、护稳定、促发展等方面取得积极成效，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。即日起，我们将黑龙江省市域社会治理创新“个十百千”部分优秀典型案例予以公布，供各市(地)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)学习交流借鉴，更好地提升市域社会治理水平。

查罕诺（蒙语“白色湖泊”之意）村位于齐齐哈尔市东南9公里处，当地百姓亲切地称呼它为“查乎娜”。查罕诺村“两委”高度重视自治强基作用，引导村民积极参与公共事务，在乡村治理中充分实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，着力打造美丽宜居新农村，风土人情吸引八方来客。2019年，查罕诺村上榜全国乡村旅游重点村目录，并被评为“AAA国家级旅游景区”。先后被评为“全国文明村”“全国民主法治示范村”“全国生态村”“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”。

新修改的村规民约在查罕诺村村民代表大会上全票通过。

修订完善“村规民约”，打造乡村建设新风貌。查罕诺村最早的村规民约制定于1982年，当时由村民提议发起，生产大队遵照国家有关法律法规制定了一部结合村情、社情、民情的村规民约，约定村民自治事项十项六十九条。后期，随着社会变革，基层社会治理方式逐渐步入法治化轨道，查罕诺村的村规民约在村“两委”的组织下不断修改完善，如今，已修订为含十五大项七十四条集自治、法治、德治于一体的新村规民约，成为查罕诺村自我管理、自我服务的总规范。例如，冬季“以雪为令”，雪一停，全村齐上阵，清理自家责任区内路面积雪；每半月清理一次责任区路沟、路面，保持道路、绿化带清洁；畜禽全部圈养不散放，保持村屯环境卫生。村“两委”成员以身作则，村民自觉遵守，查罕诺村通过村规民约引导全村居民自觉参与人居环境改善、乡村文明建设等各项事务，乡村面貌得到明显改善。

村民按照村规民约雪停后即刻清雪。

提升自治组织领导力，发展壮大集体经济。村“两委”始终把壮大集体经济，带领村民致富摆在工作的首位，狠抓经济建设，带领村民发展“一村一品”有机、绿色水稻生产，年收入1050万元；发展乡村旅游业，年收入510万元。2020年实现全村总收入3450万元，人均纯收入22000元，村集体资产5900万元，全年福利支出 130 万元。全村住房实现了砖瓦化，人均住房面积52平方米。近3年，先后投入资金940多万，用于修建水渠、节水灌溉、建设高标准农田等农业基础设施。为提高村民的就医条件，村“两委”投入大量资金，完善村卫生所医疗设施，使村卫生所达到了市甲级卫生所标准。

充分发挥服务功能，切实提升群众获得感。村“两委”立足本村实际，发挥服务功能，实行“四补”“四免”政策。“四补”即：电费补贴、养老补贴、医疗保险补贴、稻田改造补贴；“四免”即：自来水免费、闭路电视免费、学生入学免费、村民福利免费。此外，村内有功能设施完备的幼儿园、小学校、村办公楼、有线电视台、供水站，修建了休闲娱乐广场、水上公园、公园南湖、农家乐42家、采摘园6个、民宿32家、大型高档农家饭店2家，实现了村庄“园林化、旅游化、生态化”。（供稿单位：齐齐哈尔市委政法委）

来源：省委政法委基层社会治理处