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齐齐哈尔市铁锋区创新“融合式党建”工作法，集中发力推进新兴领域“两个覆盖”，激励引导新业态新就业群体深度融入城市基层治理，打造服务新业态新就业群体“锋巢模式”。

融合联动，抓实“两个覆盖”

通过多部门融合发力，在新业态、新就业群体中提升“两个覆盖”质效。横向融合，捋清底数建立组织。联同市场监管、交通、网信等部门对辖区内的快递、外卖站点进行“双排查”。经排查，辖区内现有新业态企业13083个，新就业群体33078人，党组织14个，党员227名。对规模较大企业，采取单独建的方式，组建了顺达货运等公司党支部2个，起到了良好的示范作用。选派了8名行业党建指导员。纵向融合，联合服务提供关爱。联合属地街道主动上门开展政策宣传和思想引导，现场提供证照办理和党组织组建流程讲解等服务。同时，街道社区建立台账，动态掌握党员变化情况，对符合条件的及时帮助建立党组织，充分体现党的关怀。选派属地党建指导员137名，指导开展党的工作、组建工青妇等群团组织。

融合共建，打造服务矩阵

集中力量建设“室外工作者”爱心驿站、打造红色商家联盟特色品牌，为新业态新就业群体提供身边“看得见、摸得着”的优质服务。多方融合，建设服务阵地。全面融合全区34个党群服务中心、184个网格服务站、15个“室外工作者”爱心驿站和部分两新组织党组织活动室等多种类型场地，设置“读书角”“风彩区”，为“流动式”工作者提供“休息、饮水、热饭、充电、急救、阅读、避雨、如厕、取暖纳凉”9项基础服务为一体的爱心驿站。

职能融合，提供特色服务。整合区委组织部、区总工会、区人社局、区市场监管局、各街道等30多家单位资源，提供稳岗助企、职业培训、证照办理等一系列多样化、融合式服务项目，面向新就业群体开展服务。

融合提质，推进参与微治理

开展“融合提质”活动，加大对新业态企业党组织和新就业群体党员的帮扶力度，助推参与辖区治理。

党建资源融合：融合共用现有楼头党校、红太阳教育基地、党史长廊、各街道社区党员活动室等党建资源，解决党建阵地难建问题。推行社区党组织与新业态党组织融合共建，社区党组织策划开展主题党日、志愿服务、基层微治理等活动，邀请辖区内新业态企业党组织和党员共同参与，提升新业态企业组织生活质量。

党员培养融合：加大新就业群体中党员融合共育力度。区委在发展党员上对新就业群体不做限制，择优发展，今年非公经济组织发展党员11人，其中新业态企业3人。鼓励企业优先招聘党员职工，培育壮大新就业群体中的党员规模。在区级“两新”组织和党员评优评先中，向新就业群体适当倾斜，帮助新就业群体挖掘先进模范。在2021年全区“两优一先”表彰中，两新党组织和党员17个，占表彰总数的15.32%。

作用发挥融合：依托“爱心驿站”阵地，注重发挥新就业群体走街串巷、直接服务群众的优势，探索推行“小区哨兵”“红色商家联盟”“志愿微积分”等机制，引导服务意识和公益意识强的物业人员、快递外卖小哥、网约车司机等在送餐送物、接送乘客、交接班休息途中发现辖区角落、背街小巷、小区周边存在的小微问题，通过电话微信、意见箱、小喇叭等方式报至网格员、社区，工作人员根据反映问题类型，及时派件至住建、城管、市场监管、民政等相关部门处理，进一步提高了城市基层治理精细化水平。(刘畅)