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齐齐哈尔市建华区抢抓信息时代机遇，以数字政务为牵动，以数据共享为支撑，在全省率先试点“入学一件事”改革，实现义务教育阶段新生报名“线上申报、全程网办、一次办成”，改革成果惠及辖区数千名学生及家庭。

重调研，明确主攻方向

建华区现有义务教育阶段小学12所、初中4所，每年入学适龄儿童均在5000人左右。改革前，新生家长需持户口本、房产证、结婚证、出生证明等相关手续原件到学校排队报名，由学校进行初审，对符合要求的申报材料进行打包封存送至区教育局。区教育局持相关原件，协调公安户政、不动产等部门对提交的原件材料进行真伪核验，核验后方能按照学区分布进行手续审批。整个入学流程耗时1个多月。

在市营商局的指导支持下，建华区主动与市大数据中心、市政务平台服务软件公司沟通协调，探索利用信息化技术搭建“入学一件事”一体化平台。平台调用公安户政和不动产数据库端口信息，根据申请人提交的身份证号、房产证号等内容，对其户籍关系、户籍地址、房产地址等个人信息进行在线关联性核验并自动填报，实现报名数据自动校验、关联对比和精准核查。既提高了审批时效，又杜绝了虚假报名和现场排队人员聚集等潜在风险，以“云、网、数”一站式服务，让“数据多跑路、群众零跑腿”。

重统筹，强化服务保障

建华区营商、教育、政务服务中心与市公安、不动产等部门反复沟通、随时协商、共同发力，力争实现流程最优、时限最短、方式最便捷。围绕优化申报模式，对网上办事指南、申报流程、表单规划、结果推送等内容深入探讨，逐步整理出一套高效准确、简单易行的全流程网办模式；围绕强化网络承载，多次组织系统压力测试、安全测评，实施网络优化升级与扩容，防止网络阻塞；围绕体现实效性，邀请各所学校审批人员和主管领导模拟演练操作，搜集全过程可能出现的各种“疑难杂症”，前瞻性解决潜在问题，为“入学一件事”全面启动铺平了道路。

“入学一件事”实现全流程无纸化审批，学校初审是第一步。由于区属中小学校不是行政机关，未铺设政务外网，无法对接市政务服务平台对上报材料进行审核。建华区政府克服资金紧张的困难，投入专项资金购置VPN网络设备，向学校分发专网账号，利用互联网通过VPN建立政务服务“虚拟专线”，实现政务服务审批专网各所学校全覆盖。

系统成型后，先后举办两期网上入学申报系统线上操作能力培训会，对教育系统16所中小学校、36名工作人员进行集中业务辅导，现场演示网上申报流程中材料的提交、审核流程，并针对参训人员提出的问题逐一解答。

重宣传，营造浓厚氛围

在实施新生入学“网上办”之前，区教育局对新生入学报名的各类情形进行归类并细化报名条件，区政务中心利用“政务服务进网格”的便利，对相关政策、流程和事项提醒进行群发，相关信息一键发至辖区2172个社区网格群，实现15.2万户居民一次告知，极大缩减了信息传递时限，帮助群众及时掌握入学信息，了解报名路径。

在通过网格群、家长群等渠道加强宣传的同时，区教育局、营商局、政务中心及辖区各所中小学校的微信公众号同步发力，集中公布新一年招生政策、学区划分、网上操作流程等信息，通过新媒体把改革信息传递到每一名适龄儿童家中。

报名开始前夕，区营商局、教育局面向社会联合招募“入学一件事”体验官，从2000余名报名人员中筛选出40人参加了全流程模拟入学申报活动。体验活动反响热烈，家长们纷纷表示整个申报系统操作简单、流程顺畅、核验精准、方便快捷，大大缩减了线下报名的程序和压力。

重实施，力求改革实效

6月13日、7月11日初中和小学入学报名分批启动后，区教育局及16所中小学校工作人员登录黑龙江省政务服务平台，学校依据线上核验的数据信息对入学资质进行初审，区教育局同步复核，共同完成每名线上报名适龄儿童的审核。同时，在各所学校设置咨询处和热线电话，随时接待家长问询，指导线上填写信息、上传佐证、信用承诺等环节，确保申报顺畅进行。

区政务中心副主任带领专人通过微信咨询、个性服务、私人定制、回访反馈的多元融合，24小时接待寻求帮助的家长，耐心讲解报名流程，并针对不同问题采取告知具体解决路径、沟通相关业务部门处理等方式，积极回应家长诉求，广受好评。

依托线上客服和政务服务“好差评”反馈体系，及时感知前端平台运行情况，收集各方建议并向职能部门反馈，有效解决了老房照无法识别、新变更户籍信息更新不及时等问题，通过不动产、户政等信息系统功能的迭代升级，为入学报名扫清了障碍。

经过各方共同努力，2022年辖区义务教育阶段新生入学线上申报工作圆满完成，共有3567人网上申请并成功报名，成果惠及率超过70%；审批时限由20个工作日压缩至即时办结，审批时效实现质的飞跃。

“入学一件事”作为自然人全生命周期“一件事”集成服务改革的重要环节，有效提升了群众办事的便捷度、体验度和满意度。今后工作中，建华区将继续创新工作思路，强化工作举措，把民生类审批服务向就业、婚姻、置业、退休、离世等事项延展，让辖区群众尽享改革红利。(冷冰)